NUOVI OBBLIGHI DI ASSICURAZIONE PER I VEICOLI, Silvia Cellucci e Angelo Di Perna

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Le modifiche al Codice delle assicurazioni private

Il d.lgs. 184 del 22/11/2023 ha recepito nell’ordinamento italiano la direttiva 2021/2118/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 novembre 202, recante modifica della direttiva 2009/103/CE concernente l’assicurazione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli ed il controllo dell’obbligo di assicurare tale responsabilità.

Tra le novità che sono state introdotte al Codice delle assicurazioni private di cui al d. lgs. 209/2005 (noto anche con l’acronimo C.A.P.) si rilevano una nuova definizione di “veicolo” e del suo utilizzo, ai fini dell’obbligo di assicurazione è stata ampliata con lo scopo di estendere il perimetro della copertura assicurativa della responsabilità civile auto in coerenza con la costante giurisprudenza della Corte di Giustizia Europea, orientata ad estendere e rafforzare la tutela dei danneggiati e delle vittime in tale ambito.

Dalla nuova formulazione dell’articolo 122 comma 1 del Codice delle assicurazioni^[1], che stabilisce l’obbligo di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi prevista dall’articolo 2054 del Codice sono definiti i veicoli a cui si applica l’obbligo di copertura RC Auto “1) qualsiasi veicolo a motore azionato esclusivamente da una forza meccanica che circola sul suolo ma non su rotaia, con:

• una velocità di progetto massima superiore a 25 km/h;
• una velocità di progetto massima superiore a 14 km/h e un peso netto massimo superiore a 25 kg;

2) qualsiasi rimorchio destinato ad essere utilizzato con un veicolo di cui al numero 1), a prescindere che sia ad esso agganciato o meno;

3) i veicoli elettrici leggeri individuati con apposito decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy, e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro dell’interno, da adottarsi entro il termine di 90 giorni dall’entrata in vigore.“.

Obbligo di assicurazione anche per i veicoli fermi su area privata

Inoltre, l’obbligo assicurativo non è più riferito alla circolazione del veicolo bensì alla funzione del veicolo, cioè al suo utilizzo quale mezzo di trasporto al momento del sinistro (art. 122 comma 1 C.A.P.^[1]), e prescinde dalle sue caratteristiche, dal terreno (pubblico o privato) su cui è utilizzato e dal fatto che sia fermo o in movimento (art. 122 comma 1-bis C.A.P.^[2]).

Pertanto, sono soggetti all’obbligo di copertura RC Auto tutti i veicoli, indipendentemente dall’area pubblica o privata su cui sono utilizzati, fermi o in movimento.

È stata, di fatto, eliminata la possibilità di non assicurare veicoli non in movimento o parcheggiati in aree private (ad esempio nei box privati o nei garage). L’obbligo di assicurazione RC Auto viene inoltre esteso anche ai veicoli utilizzati nelle zone il cui accesso è soggetto a restrizioni (art. 122 comma 1–ter C.A.P.^[3]), come ad esempio le aree aeroportuali per l’accesso alle quali è necessaria specifica autorizzazione da parte dell’Autorità o Ente competente.

Le varie critiche e perplessità dei vari giuristi e della dottrina hanno trovato riscontro nella sentenza num. 01913/2024 del 15/05/2024 del T.A.R Lazio Sezione Prima Ter che ha sospeso la Circolare del Ministero dell’Interno n.300/ STRAD/1/0000004054_U2024/204 del 28/02/2024 nella parte in cui si consentiva al proprietario del veicolo sottoposto a sequestro per mancanza di copertura assicurativa di condurre il veicolo nel luogo scelto per la custodia dallo stesso conducente sul percorso espressamente indicato dall’organo accertatore, in condizioni di sicurezza per la circolazione stradale, qualora non vi siano motivi ostativi, così come previsto dalla Circolare Ministeriale 21.01.2019 (disposizioni inerenti alle procedure di fermi e sequestri amministrativi).

NOTE

[1] D. lgs. 51/2018 “Codice delle assicurazioni private“, art. 122 (Veicoli a motore) «1. Sono soggetti all’obbligo di assicurazione per la responsabilità civile verso i terzi prevista dall’articolo 2054 del codice civile i veicoli di cui all’articolo 1, comma 1, lettera rrr), qualora utilizzati conformemente alla funzione del veicolo in quanto mezzo di trasporto al momento dell’incidente.».

[2] D. lgs. 51/2018, art. 122 (Veicoli a motore) «1-bis. La disposizione di cui al comma 1 si applica a prescindere dalle caratteristiche del veicolo, dal terreno su cui è utilizzato e dal fatto che sia fermo o in movimento.

[3] D. lgs. 51/2018, art. 122 (Veicoli a motore) «1-ter. L’obbligo di cui al comma 1 riguarda anche i veicoli utilizzati esclusivamente in zone il cui accesso è soggetto a restrizioni. Resta valida, ai fini dell’adempimento dell’obbligo di cui al comma 1, la stipula, da parte di soggetti pubblici o privati, di polizze che coprono il rischio di una pluralità di veicoli secondo la prassi contrattuale in uso, quando utilizzati per le attività proprie di tali soggetti, sempre che i veicoli siano analiticamente individuati nelle polizze».